АДМИНИСТРАЦИЯ ТОНШАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 февраля 2019 года

71

______________________                                                                                

Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области

   _____________________                                                          №  ________________            

 

 

 

 

В целях обеспечения реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области администрация Тоншаевского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу постановление администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от 26 мая 2010 года № 87 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в Тоншаевском районе».

3. Отделу экономики, прогнозирования, охраны труда, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.И. Гребневу.

 

 

Глава администрации                                                                              А.В.  Афанасьева

Утверждена

постановлением администрации

Тоншаевского муниципального района

Нижегородской области

от 14 февраля 2019 года № 71

 

Методика оценки эффективности муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области (далее - муниципальная программа), а также подпрограмм муниципальных программ, ответственными исполнителями которых являются органы местного самоуправления и структурные подразделения администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

1.2. Оценка эффективности реализации муниципальных программ проводится отделом экономики, прогнозирования, охраны труда, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области (далее - отдел экономики) ежегодно на основе информации, представляемой органами местного самоуправления и структурные подразделения администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области - муниципальными заказчиками - координаторами муниципальных программ.

1.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы - оценка фактической эффективности по итогам реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовывавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

1.4. Муниципальный заказчик - координатор муниципальной программы ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в отдел экономики в составе годового отчета информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, по  формам, утвержденным постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от 14 февраля 2019 года № 70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области».

1.5. Отдел экономики в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом:

- проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ;

- формирует рейтинг муниципальных программ, содержащий наименование муниципальных программ, их муниципальных заказчиков - координаторов, значение оценки эффективности муниципальных программ и их место в рейтинге;

- готовит информацию об оценке эффективности муниципальных программ для направления главе администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

1.6. Оценка эффективности муниципальной программы производится на основании следующих критериев:

- оценки степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов) реализации подпрограмм;

- оценки степени достижения плановых значений индикаторов целей (далее - индикаторы) подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

- оценки степени достижения плановых значений индикаторов целей муниципальной программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования подпрограмм.

1.7. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа.

1.8. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется на основании:

- оценки степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования;

- оценки эффективности использования средств из всех источников финансирования;

- оценки степени достижения индикаторов подпрограмм.

1.9. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется на основании:

- оценки степени достижения индикаторов муниципальной программы;

- оценки эффективности реализации подпрограмм.

1.10. В случае наличия в муниципальной программе отдельных мероприятий их оценка производится как оценка подпрограммы.

1.11. В случае, если госпрограмма не имеет подпрограмм или имеет одну подпрограмму, оценка производится как оценка подпрограммы. Формула, указанная в разделе 7 Методики, не применяется.

 

2. Оценка степени реализации мероприятий

 

2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий муниципальной программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий по следующей формуле:

К_1ПП = М_В / М, где:

К_1ПП - степень реализации мероприятий;

М_В - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (непосредственных результатов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (непосредственного результата) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже чем значение показателя (непосредственного результата), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (непосредственных результатов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

- мероприятие, предусматривающее разработку или принятие правовых актов, считается выполненным в случае разработки или принятия правового акта в установленные сроки.

 

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования

 

Степень соответствия запланированному уровню затрат из всех источников финансирования оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы к их плановым значениям (расходам) по следующей формуле:

К_2ПП = З_Ф / З_П, где:

К_2ПП - степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_Ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

З_П - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

Плановые расходы рассчитываются по следующей формуле:

З_П = З_ПОБ + З_ПФБ + З_ПМБ + З_ППИ, где:

З_ПМБ - плановые расходы из средств местного бюджета - это объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в составе муниципальной программы, финансирование которой предусмотрено в бюджете района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) по состоянию на 31 декабря отчетного года;

З_ПФБ, З_ПОБ, З_ППИ - плановые расходы из средств федерального бюджета, областного бюджета, прочих источников (соответственно) - это объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

 

4. Оценка степени достижения индикаторов целей подпрограмм, входящих в муниципальную программу

 

4.1. Для оценки степени достижения индикаторов подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень достижения планового значения индикатора рассчитывается по следующим формулам:

- для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

И_ПП = ЗИ_факт / ЗИ_план;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

И_ПП = ЗИ_план / ЗИ_факт, где:

 

И_ПП - степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗИ_факт - значение индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИ_план - плановое значение индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

К_4ПП - степень реализации подпрограммы;

И_ПП - степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число индикаторов, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если К_4ПП>1, значение К_4ПП принимается равным 1.

 

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации мероприятий подпрограммы, степени соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из всех источников финансирования, степени реализации подпрограммы и с учетом их весовых коэффициентов по следующей формуле:

R_ПП = K_1ПП x Z₁ + K_2ПП x Z₂ + K_4ПП x Z₃, где:

R_ПП - эффективность реализации подпрограммы;

K_1ПП - степень реализации мероприятий подпрограммы;

K_2ПП - степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме за счет всех источников финансирования;

К_4ПП - степень реализации подпрограммы;

Z₁, Z₂, Z₃ - весовые коэффициенты критериев;

Z₁ - весовой коэффициент критерия "Степень реализации мероприятий подпрограммы" = 0,2;

Z₂ - весовой коэффициент критерия "Степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из всех источников финансирования" = 0,3;

Z₃ - весовой коэффициент критерия "Степень реализации подпрограммы" = 0,5.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается исходя из полученного значения R_ПП согласно таблице 1.

Таблица 1

 

Численное значение RПП	Качественная характеристика подпрограммы
RПП>=0,9	высокая
0,8=ПП<0,9	средняя
0,7=ПП<0,8	удовлетворительная
RПП<0,7	неудовлетворительная

 

6. Оценка степени достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы

 

6.1. Для оценки степени достижения индикаторов муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

6.2. Степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

И_ГП = ЗИ_факт / ЗИ_план;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

И_ГП = ЗИ_план / ЗИ_факт, где:

И_ГП - степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

ЗИ_факт - значение индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИ_план - плановое значение индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

6.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

К_4ГП - степень реализации муниципальной программы;

И_ГП - степень достижения планового значения индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число индикаторов, характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

При использовании данной формулы в случаях, если И_ГП>1, значение И_ГП принимается равным 1.

 

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

 

7.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм с учетом доли каждой подпрограммы в общем объеме финансирования госпрограммы по всем источникам финансирования по следующей формуле:

R_ГП - эффективность реализации муниципальной программы;

К_4ГП - степень реализации муниципальной программы;

R_ПП - эффективность реализации подпрограммы;

j - количество подпрограмм;

vj - доля финансирования каждой подпрограммы в общем объеме финансирования муниципальной программы за счет всех источников.

7.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается исходя из полученного значения R_ГП согласно таблице 2.

Таблица 2

 

Численное значение RГП	Качественная характеристика госпрограммы
RГП>=0,9	высокая
0,8=ГП<0,9	средняя
0,7=ГП<0,8	удовлетворительная
RГП<0,7	неудовлетворительная

 

7.3. По результатам оценки эффективность реализации муниципальной программы может быть признана высокой, средней, удовлетворительной, неудовлетворительной.

7.4. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ и рейтинг муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после рассмотрения главой администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.