Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Кернинг: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц
Тоншаевский район
Официальный портал органа местного самоуправления Нижегородской области
Ссылки

Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)    Узнай свою задолженность     Государственные услуги    Опрос     МФЦ 

 

Официальный интернет-портал правовой информации Работа в России ГБУЗНО «Нижегородский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Портал поддержки предпринимательства Нижегородской области

ГосуслугиЗаконодательное собрание
Администрация Нижнего НовгородаГородская дума Нижнего Новгорода
Правительство Нижегородской областиПолпред президента в ПФО

Яндекс.Метрика   

Рейтинг@Mail.ru    

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района» на 2015 – 2017 годы»

 

 

 

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района» на 2015 – 2017 годы»

(далее - Программа)

 

1. Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района на 2015 – 2017 годы

Цель Программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района

Задачи Программы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района.

Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Совершенствование муниципального финансового контроля

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Управление финансов Администрации Тоншаевского района (далее – Управление финансов)

Этапы и сроки реализации Программы

2015 - 2017 годы, без разделения на этапы

Подпрограммы Программы

подпрограмма 1 «Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района»,

 

подпрограмма 2 «Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района»,

 

подпрограмма 3 «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района»,

 

подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Источники финансирования Программы, в том числе по годам (за счет районного бюджета)

Предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет всего – 127513.5 тыс.рублей, в том числе:

2015 год – 41088,6 тыс. рублей;

2016 год – 42751,4 тыс. рублей;

2017 год – 43673,5 тыс. рублей;

в том числе:

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района» составляет 6787,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 2111,3 тыс. рублей;

2016 год – 2259,0 тыс. рублей;

2017 год – 2417,2 тыс. рублей;

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района» составляет 92776,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 30876,0 тыс. рублей;

2016 год – 30900,0 тыс. рублей;

2017 год – 31000,0 тыс. рублей

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района» составляет 481,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 150,0 тыс. рублей;

2016 год – 160,5 тыс. рублей;

2017 год – 171,0 тыс. рублей;

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» составляет 25562,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 7951,3 тыс. рублей;

2016 год – 8507,8 тыс. рублей;

2017 год – 9103,4 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

 

 

 

 

- увеличение доходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района на душу населения до 35 тыс. рублей;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района, формируемых в рамках государственных (муниципальных) программ до 70% в общем объеме расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций из федерального и областного бюджета);

- удельный вес муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета составляет не более 60%

Планируемые результаты реализации Программы           

Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Тоншаевского муниципального района

Сбалансированность бюджета района и отсутствие просроченной кредиторской задолженности

 

I. Текущее состояние сферы реализации Программы

 

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в Тоншаевском муниципальном районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности местного бюджета в долгосрочной перспективе.

За последние годы в Тоншаевском муниципальном районе осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:

учет расходных обязательств Тоншаевского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

последовательное совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами городских и сельских поселений Тоншаевского муниципального района;

введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Тоншаевского муниципального района;

внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, а также переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района;

проведение взвешенной и эффективной долговой политики;

переход от годового планирования к среднесрочному финансовому планированию;

повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной  сети Интернет.

В 2013 году развитие района характеризовалось ростом большинства основных социально-экономических показателей, наблюдалась положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

 

Динамика основных показателей консолидированного и

районного бюджета Тоншаевского муниципального района за 2011 - 2013 годы

 

(млн. рублей)

Наименование показателей

Исполнено за 2011 год

Исполнено за 2012 год

Исполнено за 2013 год

Консолидированный бюджет

в том числе районный бюджет

Консолидированный бюджет

в том числе районный бюджет

Консолидированный бюджет

в том числе районный бюджет

Доходы

453,8

455,3

433,6

417,9

637,0

617,4

в том числе налоговые и неналоговые доходы

98,3

85,7

104,9

89,3

133,7

115,4

Безвозмездные поступления

355,5

369,6

328,7

328,7

503,3

502,1

Расходы

438,8

440,7

451,9

438,3

601,8

581,7

Дефицит

14,9

14,6

-18,4

-20,3

35,2

35,6

 

 

Доходы консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района в 2013 году получены в объеме 637,0 млн. рублей, что на 203,46 млн. рублей превышает уровень 2012 года.

Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 133,7 млн. рублей, что на 28,8 млн. рублей превышает уровень 2012 года.

Доходы бюджетов городских и сельских поселений Тоншаевского муниципального района исполнены в сумме 69,9 млн. рублей, что на 12 млн. рублей или 20,6% превышает уровень 2012 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 18,3 млн. рублей, что составляет 115,8% к прогнозу управления финансов района на 2013 год.

Доходы районного бюджета в 2013 году получены в сумме 617,4 млн. рублей, что составляет 100,3% к уточненному бюджету, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 115,4 млн. рублей, что составляет 109,3% к уточненному бюджету.

В целях обеспечения сбалансированности районного бюджета, в течение 2013 года уточнены доходы и расходы бюджета.

В 2013 году администрацией Тоншаевского муниципального района предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в районный бюджет в запланированном объеме, а также увеличению доходов в 2014 году и в среднесрочной перспективе.

Осуществлялось взаимодействие с крупными налогоплательщиками, изысканы резервы по другим налоговым и неналоговым источникам, проведена большая работа с органами власти Нижегородской области по привлечению в бюджет Тоншаевского муниципального района дополнительных средств из областного и федерального бюджетов.

Расходы консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района исполнены в объеме 601,8 млн. рублей, что составляет 133% к уровню 2012 года, расходы районного бюджета – 581,7 млн. рублей, что составляет 132,7% к уровню 2012 года.

За счет средств районного бюджета обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

За счет проведенных в течение года бюджетных маневров по расходам обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года достигнуты все целевые значения по повышению заработной платы (соотношение к средней заработной плате по экономике региона), утвержденные в «дорожных картах» на 2013 год.

Повышена заработная плата не только категориям работников, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, но и всем остальным работникам бюджетной сферы.

Направлены средства на софинансирование с федеральным и областным бюджетом мероприятий по развитию малого предпринимательства, расселение аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда, строительство детского сада п.Буреполом, строительство очистных сооружений, расходов по пилотным проектам по поддержке местных инициатив и другие.

Профицит консолидированного бюджета района составил 35,2 млн. рублей, в том числе профицит районного бюджета – 35,6 млрд рублей.

Профицит сложился за счет неиспользованных по состоянию на 01.01.2014г. целевых денежных средств.

Муниципальный долг Тоншаевского муниципального района по состоянию на 1 января 2014 года составил 5662,0 тысяч рублей. Долговая нагрузка на районный бюджет составила 4,9%, что не превышает ограничение по данному показателю, установленное нормативными правовыми актами Тоншаевского муниципального района

При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципального долга и расходам на его обслуживание.

В 2011 - 2013 годах администрацией Тоншаевского муниципального района проводилась продуманная и взвешенная политика в области управления муниципальным долгом.

Отдельные показатели по муниципальному долгу за 2011 - 2013 годы

Тыс.  рублей

 

2011 год

2012 год

Темп роста к 2011 году, %

2013 год

Темп роста к 2012 году,%

Объем муниципального долга

1321

1500

113,6

5662

Св200

Долговая нагрузка,%

0,3

0,6

 

1,1

 

Отношение объема долга к ВРП,%

0,074

0,084

 

0,377

 

Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

1,5

1,7

 

4,9

 

 

Уровень муниципального долга Тоншаевского муниципального района и уровень долговой нагрузки на бюджет в 2011 - 2013 годах, несмотря на трудности, связанные с ухудшением общей макроэкономической ситуации в стране и изменением в законодательстве Российской Федерации, находились в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2012 году министерством финансов Нижегородской области проведена оценка результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области за 2011 год.

В результате проделанной работы с целью поощрения за достижение наилучших показателей в сфере повышения эффективности бюджетных расходов Тоншаевским муниципальным районом получен грант в размере 791,0 тыс.рублей.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;

незавершенность процесса внедрения муниципальных программ в бюджетное планирование;

необходимость проведения более глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

 

II. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

3. Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

4. Совершенствование муниципального финансового контроля

5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

 

III. Сроки реализации Программы

 

Программа реализуется в течение 2015 - 2017 годов без разделения на этапы.

 

IV. Перечень основных мероприятий Программы

 

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

подпрограмма 1 «Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского района»,

подпрограмма  2 «Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского района»,

подпрограмма 3  «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского района»,

подпрограмма  4 «Обеспечение реализации муниципальной программы».

В рамках каждой подпрограммы сформирована система мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

 

V. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Программы

 

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- прирост доходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района на душу населения;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района, формируемых в рамках государственных и муниципальных программ до 50% в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района (без учета субвенций из федерального и областного бюджетов);

- снижение удельного веса муниципального долга по отношению к общим доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета;

- повышение уровня качества управления муниципальными финансами по результатам оценки, проводимой министерством финансов Нижегородской области.

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

 

VI. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и конечных результатов Программы

 

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Тоншаевском муниципальном районе, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Тоншаевского муниципального района, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Тоншаевского муниципального района.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

 

VII. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 123788,5 тыс. рублей, за счет федерального бюджета 3725,0 тыс.рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации Программы

 

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

2. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящие к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Нижегородской области, Тоншаевского района,  природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

 

 

 

 

 

IX. Подпрограмма 1 «Организация и совершенствование

бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района»

(далее - Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

Наименование Подпрограммы

Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов Администрации Тоншаевского района (далее – Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района

Задачи Подпрограммы

Своевременное и качественное планирование районного бюджета.

Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Эффективное управление муниципальным долгом

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2017 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 6787,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 2111,3 тыс. рублей;

2016 год – 2259,0 тыс. рублей;

2017 год – 2417,2 тыс. рублей;

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Тоншаевского района, в общем объеме расходов районного бюджета составляет 100%;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 5%;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района составляет не менее 5% ежегодно;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов без учета субвенций из областного бюджета составляет не более 15%;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета;

- в полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

 

Текущее состояние и проблемы в области управления

муниципальными финансами

 

Бюджетный процесс в Тоншаевском муниципальном районе осуществляется в соответствии с положением «О бюджетном процессе в Тоншаевском муниципальном районе», утвержденном решением Земского Собрания Тоншаевского муниципального района от 21 декабря 2007 года № 44.

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Тоншаевского муниципального района разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Тоншаевском муниципальном районе на трехлетний период. Постановлением администрации Тоншаевского муниципального района от 1 августа 2014 года № 125 утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики в Тоншаевском муниципальном районе на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Реестр расходных обязательств Тоншаевского муниципального района ведется в порядке, установленном постановлением Тоншаевской районной администрации от 17 августа 2009 года №142 «Об утверждении порядка разработки и ведения реестра расходных обязательств Тоншаевского муниципального района».

Формирование районного бюджета осуществляется на один год. В соответствии с постановлением Тоншаевской районной администрации от 23 июня 2006 года №59  «Об утверждении порядка разработки перспективного финансового плана Тоншаевского района», одновременно с районным бюджетом на очередной финансовый год разрабатывается среднесрочный финансовый план на трехлетний период.

Межбюджетные трансферты бюджетам городских и сельских поселений Тоншаевского муниципального района предоставляются из районного бюджета по формализованным методикам в соответствии с решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района от 25 ноября 2011 года №180 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Тоншаевском  районе».

Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начиная с 2001 года, исполнение районного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения районного бюджета и формирования бюджетной отчетности.

В 2010 - 2011 годах разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты для реализации на территории Тоншаевского муниципального района положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных субсидий.

Организована работа по проведению в Тоншаевском муниципальном районе подготовительных работ по формированию структурированной информации и по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.bus.gov.ru с 1 января 2012 года информации о муниципальных учреждениях Тоншаевского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Управления финансов информация о планировании и исполнении бюджета района.

Долговая политика Тоншаевского муниципального района осуществляется в соответствии с положением о муниципальном долге Тоншаевского района Нижегородской области, утвержденной постановлением Земского собрания Тоншаевского района от 25 сентября 2006 года №81. Долговая политика в Тоншаевском муниципальном районе строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с постановлением Земского собрания Тоншаевского района Нижегородской области от 25 сентября 2006 года № 81 «О муниципальном долге Тоншаевского района Нижегородской области» ограничение по предельному объему долга составляет 40% при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации уровне в размере 50%.

За 2011 - 2013 годы произошло увеличение муниципального долга: с 1,3 млн. рублей в 2011 году до 6,6 млн. рублей в 2013 году.

Уровень муниципального долга района и уровень долговой нагрузки на бюджет в 2011 - 2013 годах, несмотря на трудности, связанные с ухудшением общей макроэкономической ситуации в стране и изменением в законодательстве Российской Федерации, находились в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основной проблемой районного бюджета в настоящее время является значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета.

Так с 2005 года прирост доходов консолидированного бюджета составил 98,7 млрд рублей (с 40,6 млрд рублей в 2005 году до 139,3 млрд рублей в 2013 года), прирост расходов - 108,7 млрд рублей (с 41,4 млрд рублей в 2005 году, до 150,1 млрд рублей в 2013 году).

Это связано в первую очередь со значительным увеличением расходных обязательств районного бюджета на реализацию приоритетных направлений государственной политики, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, на расселение аварийного фонда, строительство детских садов и другие решения.

При этом наблюдается замедление темпов прироста поступления налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, что связано как с замедлением темпов роста экономики в целом по Российской Федерации, так и с негативным влиянием изменения налогового законодательства Российской Федерации (создание консолидированных групп налогоплательщиков, исключение из налогообложения движимого имущества, применение ускоренной амортизации).

Ввиду указанных причин наблюдается тенденция роста дефицита районного бюджета Тоншаевского муниципального района, и, как следствие, увеличение объема муниципального долга и его удельного веса в доходах бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Администрацией Тоншаевского муниципального района принимаются все необходимые меры по стабилизации ситуации: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в районный бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

В последующие годы планируется продолжить работу в данном направлении с целью уменьшения объема муниципального долга Тоншаевского муниципального района и снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными программами Российской Федерации «Управление государственными финансами», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года №293-р, и «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года №376-р, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года №127, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июня 2014 года № 419, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Тоншаевском районе на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными постановлением администрации Тоншаевского муниципального района от 1 августа 2014 года №125, и целями настоящей Программы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Тоншаевского муниципального района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Тоншаевского муниципального района за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование районного бюджета;

- организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- эффективное управление муниципальным долгом;

- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача «Своевременное и качественное планирование районного бюджета».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1.1. Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса».

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Тоншаевского муниципального района на очередной финансовый год, которые рассматриваются на бюджетной комиссии перед началом формирования районного бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год ежегодно утверждаются приказом Управления финансов методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории Тоншаевского муниципального района бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в положения и порядки, регламентирующие бюджетный процесс в Тоншаевском муниципальном районе.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Управления финансов также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета.

Мероприятия:

- внесение изменений в решение Земского собрания Тоншаевского района от 21 декабря 2007 года № 44 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тоншаевском муниципальном районе»;

 - внесение изменений в постановление  Тоншаевской районной администрации от 23 июня 2006 года №59  «Об утверждении порядка разработки перспективного финансового плана Тоншаевского района, положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о сводном докладе администрации Тоншаевского района о результатах и основных направлениях деятельности»;

- внесение изменений в порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Тоншаевского района, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

- разработка плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Тоншаевского муниципального района и районного бюджета на очередной финансовый год;

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Тоншаевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка среднесрочного финансового плана на три года;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета;

- разработка проекта постановления администрации Тоншаевского муниципального района «О мерах по реализации решения о районном бюджете на очередной финансовый год».

В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Основное мероприятие «Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период».

Процесс формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Тоншаевского муниципального района на плановый период осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития и районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период, ежегодно разрабатываемым Управлением финансов и утверждаемым распоряжением администрации Тоншаевского муниципального района.

С целью учета расходных обязательств Тоншаевского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году Управлением финансов осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств Тоншаевского муниципального района и после утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств Тоншаевского муниципального района.

Данные реестра расходных обязательств Тоншаевского района используются при составлении проекта районного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях формирования проекта районного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития Тоншаевского муниципального района Управлением финансов разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и предельные объемы ассигнований.

Предельные объемы ассигнований направляются главным распорядителям бюджетных средств для распределения между конкретными получателями средств районного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением финансов методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.

Управлением финансов проводится анализ предложений главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, документов и материалов к нему и разработка среднесрочного финансового плана Тоншаевского муниципального района на трехлетний период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается Управлением финансов ежегодно в порядке, установленном постановлением  Тоншаевской районной администрации от 23 июня 2006 года № 59 «Об утверждении порядка разработки перспективного финансового плана Тоншаевского района, положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о сводном докладе администрации Тоншаевского района о результатах и основных направлениях деятельности», исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Тоншаевского района Нижегородской области, прогнозной оценки доходных источников главных администраторов доходов с учетом изменения объема и структуры доходов районного бюджета и консолидированного бюджета Тоншаевского района Нижегородской области и расходных обязательств в плановом периоде.

Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением администрации Тоншаевского муниципального района.

Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение администрации Тоншаевского муниципального района.

После одобрения администрацией Тоншаевского района проекта районного бюджета он вносится на рассмотрение в Земское собрание Тоншаевского муниципального района одновременно с утвержденным среднесрочным финансовым планом.

После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год Управлением финансов формируется сводная  бюджетная роспись районного бюджета на очередной финансовый год.

     В ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости Управлением финансов осуществляется подготовка проектов решений Земского собрания о внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств Тоншаевского муниципального района и уточненного реестра расходных обязательств Тоншаевского района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год;

- формирование сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год;

- внесение изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие решения о бюджете на очередной финансовый год и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году;

- будет обеспечена подготовка внесений изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

1.3. Основное мероприятие «Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района».

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета в процессе формирования и исполнения районного бюджета по обеспечению поступления в районный бюджет администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в районный бюджет.

Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий с налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будут проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, а также еженедельные мониторинги поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.

В рамках работы с налогоплательщиками ежеквартально будет проводиться мониторинг организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 300 тыс. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности.

     В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будут проводиться мероприятия, направленные на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Тоншаевскому муниципальному району и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы. Будет осуществляться работа по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории района и состоящих на учете в налоговых инспекциях других районов области и других субъектов РФ.

Проведение всестороннего анализа исполнения  налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать  оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского района на среднесрочный период.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы консолидированного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в   бюджеты поселений.

Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Тоншаевского муниципального района;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков;

- выявление организаций, осуществляющих деятельность на территории района и состоящих на учете в налоговых инспекциях других районов области и других субъектов РФ;

- проведение мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Тоншаевскому муниципальному району и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы;

- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района на среднесрочный период.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского района на среднесрочный период и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Тоншаевского района.

1.4. Основное мероприятие «Управление средствами резервного фонда администрации Тоншаевского  муниципального района».

Расходование средств резервного фонда администрации Тоншаевского  муниципального района (далее - Резервный фонд) осуществляется в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований Резервного фонда, утвержденным постановлением Тоншаевской районной администрации от 16 февраля 2010 года № 19.

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год, которые не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.

Средства Резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для района и другие расходы.

Расходование средств Резервного фонда осуществляется на основании распоряжений администрации Тоншаевского муниципального района с единого лицевого счета районного бюджета через главных распорядителей средств районного бюджета.

Подготовку проектов распоряжений администрации Тоншаевского муниципального района о выделении средств из Резервного фонда осуществляет Управление финансов на основании обращений получателей средств районного бюджета, с положительной резолюцией главы администрации Тоншаевского муниципального района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета, представляемым в установленном порядке в Земское собрание Тоншаевского муниципального района.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований Резервного фонда администрации Тоншаевского муниципального района;

- подготовка проектов распоряжений администрации Тоншаевского муниципального района о выделении бюджетных ассигнований за счет Резервного фонда;

- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

1.5. Основное  мероприятие «Управление средствами целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Расходование средств целевого финансового резерва администрации Тоншаевского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – фонд ЧС) осуществляется в соответствии с  Порядком формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Тоншаевской районной администрации от 31 июля 2009 года № 134.

Основанием для выделения средств из фонда ЧС является постановление администрации Тоншаевского муниципального района, в котором указывается размер ассигнований и их целевое расходование. Проект постановления готовит Управление финансов.

Средства из фонда ЧС выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, предусмотренных Порядком.

Использование средств фонда ЧС на другие цели запрещается.

Расходование средств фонда ЧС осуществляется на основании муниципального акта, исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Тоншаевского муниципального района с единого лицевого счета районного бюджета через главных распорядителей средств районного бюджета.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований фонда ЧС;

-  подготовка проектов муниципальных актов исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Тоншаевского муниципального района о выделении бюджетных ассигнований за счет фонда ЧС.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований фонда ЧС в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Задача «Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1.6. Основное мероприятие «Организация исполнения районного бюджета».

Организация исполнения районного бюджета осуществляется в соответствии с порядком исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, утвержденным приказом Управления  финансов от 30 декабря 2010 года № 41-0.

 Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном приказом Управления финансов от 4 декабря 2013 года № 17-о.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения районного бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей средств районного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в Управлении финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета районного бюджета;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в Управлении финансов и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета Управления финансов, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет районного бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении районного бюджета с возвратом в конце текущего года, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга Тоншаевского муниципального района и обеспечить ликвидность районного бюджета;

- ведение сводного реестра неучастников бюджетного процесса;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, заключаемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Тоншаевского муниципального района с органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения районного бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по кварталам на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале. В настоящее время Управлением финансов предельные объемы финансирования не доводятся.

3. Управление ликвидностью единого счета районного бюджета.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения районного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района, средства во временном распоряжении казенных учреждений Тоншаевского муниципального района, целевые средства областного бюджета, находящиеся на лицевом счете районного бюджета, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района и нужд муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках своей компетенции Управлением финансов осуществляется согласование возможности осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на Управление финансов  возлагается  с 1 января 2016 года организация контроля за соответствием объема финансового обеспечения, предусмотренного в расходах районного бюджета, информации в планах закупок, планах – графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документации о закупках, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты; реестре контрактов.

5. Осуществление кассового исполнения расходов районного бюджета:

- финансирование получателей средств районного бюджета на их лицевые счета, открытые в управлении Федерального казначейства для кассовых выплат за счет целевых федеральных средств;

- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района.

В рамках исполнения районного бюджета предусматривается финансирование следующих расходов, главным администратором по которым является Управление финансов:

- расходы за счет Фонда поддержки территорий;

- расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета;

- расходы на выплаты гражданам на компенсацию части процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года на приобретение или строительство жилья.

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения районного бюджета;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и неучастников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет  и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

- осуществление текущего контроля над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;

- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- согласование возможности осуществления закупки у единственного поставщика.

     В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств районного бюджета,  учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

1.7. Основное мероприятие «Формирование и предоставление бюджетной отчетности Тоншаевского муниципального района».

В ходе исполнения районного бюджета предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района.

В соответствии с решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района  от 21 декабря 2007 года  № 44 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тоншаевском муниципальном районе Нижегородской области» отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Тоншаевского муниципального района и направляется в Земское собрание Тоншаевского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Тоншаевского муниципального района и утверждается решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района.

После представления заключения комиссии по бюджету, финансам и налогам Земского собрания Тоншаевского муниципального района Управление финансов в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении районного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Информация об исполнении районного бюджета ежемесячно размещается на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, в сроки, установленные министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в министерство финансов Нижегородской области ежемесячного, ежеквартального и годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района.

Мероприятия:

- формирование ежемесячного, ежеквартального и годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района;

- формирование  отчета  об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения Земского собрания Тоншаевского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

-  организация проведения публичных слушаний  по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района.

Задача «Эффективное управление муниципальным долгом».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1.8. Основное мероприятие «Реализация мер по поддержанию уровня муниципального долга Тоншаевского муниципального района на экономически безопасном уровне и своевременное исполнение долговых обязательства».

Управление муниципальным долгом Тоншаевского муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением Тоншаевской районной администрации от 25 декабря 2006 года №81 «О муниципальном долге Тоншаевского района».

Решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района о районном бюджете на очередной год утверждаются программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Тоншаевского муниципального района.

Муниципальный долг Тоншаевского муниципального района на 01.01.2014 года составляет 6723 тыс. рублей.

В случае возникновения долговых обязательств процесс их планирования будет включать:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Тоншаевского муниципального района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

С целью  повышения эффективности управления муниципальным долгом Тоншаевского муниципального района предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга Тоншаевского муниципального района, его структуры. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга района на очередной финансовый год, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой  ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств района в Муниципальной долговой книге Тоншаевского района в соответствии с Положением о  Муниципальной долговой книге Тоншаевского района, утвержденным постановлением Земского собрания Тоншаевского района от 23 декабря 2005 года №21.

Мероприятия:

- разработка программы муниципальных заимствований  и программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга Тоншаевского муниципального района и расходов на его обслуживание;

- ведение Муниципальной долговой книги Тоншаевского района.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено недопущение превышения предельного объема муниципального долга;

- в случае принятия долговых обязательств будет обеспечено своевременное выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание муниципального долга.

Задача «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

 

1.9. Основное  мероприятие «Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В Тоншаевском муниципального районе уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является Управление финансов, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об Управлении финансов, утвержденным решением Земского собрания Тоншаевского района от 21 декабря 2007 года №43,  административным регламентом по осуществлению контроля за расходами бюджетных средств в бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Управления финансов от 22 декабря 2008 года №85.

 В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления Управлением финансов  полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и Тоншаевского муниципального района при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Тоншаевского муниципального района;

- контроль за исполнением бюджетов городских и сельских поселений в соответствии с заключенными контрактами.

Мероприятия:

- организация и проведение контрольных мероприятия в части проверки использования средств районного бюджета и бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов;

- направление в проверенные  муниципальные учреждения района и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;

- применение бюджетных мер принуждения, в случаях выявления нарушений законодательства, влекущих административную ответственность направление материалов контрольных мероприятий в органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях согласно их компетенции;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения Управлением финансов  контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

1.10. Основное мероприятие «Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского района».

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности Управления финансов по  контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района (далее – в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении Управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствование информационного обеспечения контрольной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением администрации Тоншаевского муниципального района от 24 февраля 2014 года №23 «Об определении уполномоченного органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового  контроля в сфере закупок» с 24 февраля 2014 года Управление финансов  как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в районе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности Управления финансов.

Мероприятия:

- разработка Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района;

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление материалов контрольных мероприятий в органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях согласно их компетенции, в случаях выявления нарушений законодательства, влекущих административную ответственность;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность Управления финансов  по осуществлению в районе контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности Управления финансов в сфере закупок.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

 

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

 

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 6787,5 тыс. рублей (районный бюджет).

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложении 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

 

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников Управления финансов, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников Управления финансов за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные  риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции,  а также снижению доходов районного бюджета.

 

 


X. Подпрограмма 2 «Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского  муниципального района»

(далее – Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Тоншаевского района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствует

Цель Подпрограммы

Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района

Задачи Подпрограммы

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района.

Повышение финансовой дисциплины поселений Тоншаевского муниципального района – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2015-2017 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 92776,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 30876,0 тыс. рублей;

2016 год – 30900,0 тыс. рублей;

2017 год – 31000,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

-  удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет не менее 40%

- рост налоговых и неналоговых доходов поселений в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному;

- ко всем поселениям - нарушителям условий использования межбюджетных трансфертов, применение мер бюджетного принуждения;

- рост или сохранение доходов бюджетов поселений в расчете на 1 жителя  на уровне 2014 года;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений по заработной плате с начислениями на нее.

 

Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Особенности существующей в Тоншаевском муниципальном районе системы межбюджетных отношений обусловлены, прежде всего, многолетним направлением бюджетной политики администрации Тоншаевского муниципального района, выражающимся в стремлении найти баланс между обеспечением безусловного исполнения органами местного самоуправления поселений Тоншаевского муниципального района взятых на себя обязательств и распределением средств между поселениями Тоншаевского муниципального района посредством сопоставления реальной потребности населения в получении определенного объема муниципальных услуг. В первом случае распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета осуществляется исходя из необходимости финансирования действующей сети муниципальных учреждений и исторически сложившихся расходных обязательств без оценки потребности населения в данных расходных обязательствах, во втором случае акцент в распределении межбюджетных трансфертов делается на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Земского собрания Тоншаевского муниципального района от 25 ноября 2011 года №180 «Об утверждении Положения «О межбюджетных отношениях в Тоншаевском районе» бюджетам поселений из районного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в следующих формах:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субвенции бюджетам поселений;

3) иные межбюджетные трансферты.

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района, за 2011-2013 годы выглядит следующим образом:

тыс. рублей

Форма межбюджетного трансферта

2011 год

2012 год

2013 год

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

5493,3

9829,0

12265,0

Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений

30377,0

9973,7

8711,4

Субвенция на осуществление первичного воинского учета

932,5

1104,9

1097,8

Иные межбюджетные трансферты

25852,2

21390,8

29474,6

Общий объем МБТ

62655,0

42298,4

51548,8

Удельный вес дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района (включая областную субвенцию на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям) и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений находится на достаточно низком уровне в общем объеме межбюджетных трансфертов в 2013 году.

В структуре межбюджетных трансфертов преобладают иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение. Это говорит о высокой степени зависимости органов местного самоуправления поселений от решений областного и районного уровней.

Вместе с тем, само предоставление целевых межбюджетных трансфертов является важным инструментом реализации на территории поселений приоритетных направлений политики Тоншаевского муниципального района и Нижегородской области. Но значительное количество целевых межбюджетных трансфертов свидетельствует об отсутствии четких приоритетов и часто приводит к неэффективному расходованию средств.

В целом система бюджетных взаимоотношений местных уровней выстроена в полном соответствии с требованиями федерального законодательства и позволяет органам местного самоуправления поселений выполнять собственные и переданные полномочия. Подвергнуть корректировке целесообразно небольшое число используемых механизмов взаимодействия районного и местных бюджетов. Решение обозначенных в данной Подпрограмме проблем приведет к росту качества управления муниципальными финансами.

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

 

Одной из первоочередных задач, стоящих перед администрацией Тоншаевского муниципального района, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района.

Обеспечение выполнения органами местного самоуправления поселений собственных и передаваемых полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление бюджетам поселений финансовых ресурсов в необходимом объеме.

Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района;

- повышение финансовой дисциплины поселений Тоншаевского муниципального района – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Подпрограмма реализуется в течение 2015-2017 годов, без разделения на этапы.

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

Задача «Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района, повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

2.1. Основное мероприятие «Обеспечение поселений Тоншаевского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов».

В условиях неравномерности размещения на территории Тоншаевского муниципального района налогооблагаемой базы основным инструментом межбюджетного регулирования становятся межбюджетные трансферты.

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, особое место занимают нецелевые межбюджетные трансферты.

Распределение межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности, мотивирует органы местного самоуправления поселений к эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налогооблагаемой базы.

В свою очередь, предоставление дотации на сбалансированность и целевых межбюджетных трансфертов позволяет органам местного самоуправления поселений не предпринимать действий по повышению эффективности бюджетных расходов.

В целях повышения эффективности расходования целевых межбюджетных трансфертов предполагается провести оценку целесообразности консолидации целевых межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района в рамках ключевых направлений муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

Реализация задачи повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

Мероприятия:

- предоставление бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- подготовка изменений в решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Тоншаевском районе» в части совершенствования методик предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

В результате  решения данной задачи:

- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района;

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета за счет более адекватной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг.

2.2. Основное мероприятие «Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района за счет средств федерального бюджета».

Управление финансов осуществляет администрирование субвенции, предоставляемых за счет средств федерального бюджета бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Субвенции используются в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 октября 2007 года № 140-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по определению размера и распределению субвенций между бюджетами поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».

Мероприятия:

- распределение и предоставление бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района субвенции на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. 

В результате реализации данного мероприятия будет осуществлено администрирование межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Задача «Повышение финансовой дисциплины поселений Тоншаевского муниципального района – получателей межбюджетных трансфертов».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующего основного мероприятия:

2.3. Основное мероприятие «Осуществление контроля за использованием органами местного самоуправления поселений Тоншаевского муниципального района межбюджетных трансфертов из районного бюджета».

Управление финансов осуществляет текущий и последующий контроль за использованием поселениями предоставленных из районного бюджета межбюджетных трансфертов. Проводится проверка документов при оплате расходов за счет межбюджетных трансфертов. Ежеквартально поселения сдают отчеты об использовании межбюджетных трансфертов.

Также Управлением финансов проводится проверка соблюдения органами местного самоуправления поселений района ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга.

Планируется продолжить реализацию мероприятий по контролю за использованием органами местного самоуправления поселений межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Мероприятия:

- осуществление текущего и последующего контроля за использованием поселениями Тоншаевского муниципального района предоставленных из районного бюджета межбюджетных трансфертов;

- осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений Тоншаевского муниципального района ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга.

В результате  решения данной задачи  будут обеспечен контроль за использованием органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района переданных из районного бюджета межбюджетных трансфертов.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

 

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

 

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 92776,0 тыс. рублей с учетом средств федерального бюджета – 3725,0 тыс.руб.

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложении 4 к Программе.

 

Анализ рисков реализации Подпрограммы

 

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление части мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

 

XI. Подпрограмма 3 «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района»

(далее – Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Управление финансов администрации Тоншаевского района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Администрация Тоншаевского муниципального района,

отдел культуры, библиотечного обслуживания и организации досуга населения администрации Тоншаевского муниципального района,

управление сельского хозяйства администрации Тоншаевского муниципального района

Цель Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы

1. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района.

2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг.

3. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

4. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием  бюджетных средств.

5. Модернизация муниципальной информационной системы управления общественными финансами.

6. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2015-2017 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет бюджета

 

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 481,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 150,0 тыс. рублей;

2016 год – 160,5 тыс. рублей;

2017 год – 171,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения  цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  бюджета  (без  учета субвенций на  исполнение делегируемых полномочий) составляет не менее 70%;

- удельный вес муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района составляет 97%;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Тоншаевского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий составляет 95%;

- удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района составляет 80%;

- удельный вес муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района составляет 100%;

- информация о предоставляемых муниципальных  услугах, формировании и исполнении бюджета доступна  для  всех граждан;

- предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню  муниципальных услуг;

- районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам

 

Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов

 

В Тоншаевском муниципальном районе продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.

В течение 2011-2013 годов отраслевыми (функциональными) органами администрации Тоншаевского муниципального района осуществлялась реализация мероприятий Программы «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Тоншаевской районной администрации от 30 сентября 2011 года № 167.

В рамках реализации Плана мероприятий по реализации указанной Программы  с 2011 по 2013 годы:

Постановлением Земского собрания Тоншаевского района от 25 сентября 2006 года №81 разработано и утверждено   Положение о муниципальном долге в Тоншаевском районе Нижегородской области. Положение разработано в целях определения основных направлений управления муниципальным долгом Тоншаевского муниципального района, определения потребности в долговых заимствованиях и предоставлению гарантий, соответствующей возможностям бюджета по обслуживанию и погашению привлеченного долга.

С целью недопущения роста кредиторской задолженности разработано       постановление Тоншаевской районной администрации от 20 мая 2009 года №82 «Об утверждении Порядка учета и мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, финансируемых за счет средств бюджета Тоншаевского района». Управлением финансов проводится мониторинг кредиторской задолженности.

В целях перехода Нижегородской области с 2015 года на программный бюджет постановлением Тоншаевской районной администрации от 9 января 2014 года №10  утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с которым в 2014 году должны быть разработаны новые муниципальные программы на 2015-2017 годы.

Разработано  и принято решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района от 25 ноября 2011 года № 182 «Об утверждении положения «О межбюджетных отношениях в Тоншаевском районе». В 2012-2013 годах в указанное решение внесены изменения, направленные на дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений.

Сформирована нормативная правовая база в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Были разработаны и утверждены перечни бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждены стандарты их качества, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Внедрена практика формирования муниципальных заданий – разработаны муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями  Тоншаевского муниципального района на 2012, 2013, 2014 годы.

Постановлением Тоншаевской районной администрации от 12 апреля 2012 года № 58 утверждена процедура проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета, предусматривающая проведение годового мониторинга оценки качества финансового менеджмента.

В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие процедуры организации и осуществления муниципального финансового контроля в Тоншаевском муниципальном районе.

В рамках федерального проекта «Электронный бюджет» организована работа по размещению информации о муниципальных учреждениях Тоншаевского муниципального района на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.bus.gov.ru.

В 2013 году министерством финансов Нижегородской области проведена оценка результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области за 2012 год.

Тоншаевским муниципальным районом соблюдены следующие условия участия в отборе на получение грантов:

- утверждена и реализуется муниципальная программа по повышению эффективности бюджетных  расходов;

- за последний отчетный год соблюдены требования бюджетного законодательства по предельному размеру дефицита бюджета, предельному объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, а также установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- объем кредиторской задолженности не превышает 1/12 годовых расходов бюджета муниципального района;

- своевременно представлена в министерство финансов Нижегородской области  необходимая информация для расчета значений отдельных индикаторов оценки достигнутых муниципальными районами (городскими округами) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Управлением финансов проведена работа по достижению наилучших значений предусмотренных индикаторов оценки.

В результате проделанной работы с целью поощрения за достижение наилучших показателей в сфере повышения эффективности бюджетных расходов Тоншаевским муниципальным районом получен грант в размере 791,0 тыс.руб. Средства были направлены на улучшение материально-технической базы Управления финансов.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

ограниченность практики использования муниципальных программ района в качестве основы для бюджетного планирования;

необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным  учреждениям;

недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления общественными финансами;

невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами района.

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными программами Российской Федерации «Управление государственными финансами», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 293-р,  и «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года № 376-р, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля  2006 года № 127, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июня  2014 года № 419, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Тоншаевском муниципальном районе на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района.

2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг.

3. Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

4. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием  бюджетных средств.

5. Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района.

6. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2017 годов без разделения на этапы.

 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  Управлением финансов и отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации, являющимися  соисполнителями Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий.

Задача «Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

3.1. Основное мероприятие «Реализация муниципальных программ Тоншаевского муниципального района».

Муниципальная программа Тоншаевского муниципального района – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития района. Разработка и реализация муниципальной программы Тоншаевского муниципального района осуществляется отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Тоншаевского муниципального района, определенными администрацией Тоншаевского муниципального района в качестве муниципального заказчика - координатора муниципальной программы совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями - соисполнителями муниципальной программы.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год муниципальные программы Тоншаевского муниципального района будут приводиться в соответствие  с районным бюджетом в течение 2-х месяцев со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ в Тоншаевском муниципальном районе создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

В рамках данного мероприятия предусматривается ежеквартальное проведение мониторинга реализации муниципальных программ,  представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района с помощью сбора информации по определенной системе показателей, а  также проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

 При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ Тоншаевского муниципального района, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета  с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- внесение изменений в муниципальные программы  Тоншаевского муниципального района в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год;

- проведение мониторинга реализации  и оценки эффективности реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования  бюджета  на основе муниципальных программ Тоншаевского муниципального района исходя из  планируемых и достигаемых результатов.

3.2. Основное мероприятие «Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий».

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании районного бюджета. Таким образом, посредством формирования показателей муниципальных заданий производится целеполагание деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации Тоншаевского муниципального района и реализуется принцип программно-целевого планирования и бюджетирования на отдельных этапах бюджетного процесса в районе.

В ходе реализации Подпрограммы осуществление бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе  за счет включения сводных показателей муниципальных заданий  в состав дополнительных материалов,  необходимых при согласовании муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

При этом формирование  параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий  в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам  муниципальных  программ Тоншаевского муниципального района;

- формирование  параметров муниципальных заданий  в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

В результате решения данной задачи будет обеспечено бюджетное планирование посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Задача «Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

3.3. Основное мероприятие «Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг».

В настоящее время наработан практический опыт по формированию муниципальных заданий на основе утвержденных перечней услуг.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения (далее - Федеральный закон № 252-ФЗ).  В соответствии с новой редакцией статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ведомственные перечни муниципальных услуг должны формироваться на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных работ и услуг, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Таким образом, при принятии на федеральном уровне необходимых нормативных правовых актов, до начала формирования районного бюджета на 2016 год необходимо будет разработать и утвердить постановлением администрации Тоншаевского муниципального района порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, внеся соответствующие изменения в постановление администрации Тоншаевского муниципального района от 30 ноября 2010 года № 210 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», признав утратившими силу базовые перечни  муниципальных  услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении отраслевых (функциональных) органов администрации, утвержденные постановлениями администрации Тоншаевского муниципального района, и уточнив ведомственные  перечни  муниципальных  услуг (работ).

Мероприятия:

- разработка и утверждение порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

- внесение изменений в постановление Тоншаевской районной администрации от 30 ноября 2010 года № 210, признание утратившими силу  базовых перечней, утвержденных постановлениями администрации Тоншаевского района, уточнение ведомственных  перечней  муниципальных  услуг (работ).

В результате реализации мероприятия:

- будет обеспечиваться реализация прав граждан на получение однотипных муниципальных услуг вне зависимости от места получения такой услуги,

- повысится эффективность деятельности учреждений за счет быстрого и четкого формирования муниципальных заданий учреждениям на основе сопоставимых критериев.

3.4. Основное мероприятие «Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, которым установлены муниципальные задания».

Приказом Управления финансов от 30 декабря 2010 года № 34-0 утверждены методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям Тоншаевского муниципального района и контролю за их выполнением.

Отраслевые (функциональные) органы администрации на основе утвержденных перечней муниципальных услуг разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.

Постановлением Тоншаевской районной администрации от 30 ноября 2010 года № 210 и методическими рекомендациями по формированию муниципальных заданий предусмотрен контроль выполнения муниципального задания.

Планировалось, что муниципальные задания будут контролироваться отраслевыми (функциональными) органами администрации по всем подведомственным учреждениям и по всему перечню показателей, содержащихся в муниципальном задании, в том числе по объему и качеству услуги, форме ее предоставления, фактическому количеству потребителей, воспользовавшихся услугой, а факторы, влияющие на отклонение фактических объемов оказания муниципальной услуги, и характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством будут являться основанием для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.

Но контроль за их выполнением ведется, зачастую, выборочно, не охватывает всех показателей муниципальных заданий и  всех подведомственных учреждений. 

В ходе реализации Подпрограммы отраслевыми (функциональными) органами администрации будет организовано ежегодное проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий по всему кругу подведомственных учреждений.

В случае прогнозируемого невыполнения, муниципальные задания будут уточняться до конца финансового года в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий должно стать наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района или официальном сайте отраслевых (функциональных) органов администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятия:

- проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий,  пересмотр и корректировка показателей муниципального задания  текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного мониторинга;

- наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля  на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района или официальном сайте отраслевых (функциональных) органов администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты в порядке формирования и выполнения  муниципальных заданий;

- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района;

- повысится ответственность отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

3.5. Основное мероприятие «Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг».

В целях повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по обеспечению граждан и общества бюджетными услугами, повышения качества и доступности их предоставления были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области образования и культуры, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Система оценки качества предоставляемых муниципальных услуг требует дальнейшего развития и практической реализации. В первую очередь, необходимо провести ревизию утвержденных стандартов качества, внести необходимые изменения в имеющиеся стандарты или разработать стандарты вновь.

Обновленные и выверенные стандарты должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг  в Тоншаевском муниципального районе.

В ходе выполнения Подпрограммы отраслевые (функциональные) органы администрации  организуют ежегодное проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств районного бюджета населению Тоншаевского муниципального района, в соответствии с постановлением Тоншаевской районной администрации от 26 марта 2010 года № 39.

По результатам оценки отраслевые (функциональные) органы администрации будут формировать ведомственные планы  по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.

Ежегодный отчет о проведенной оценке должен направляться заместителю главы администрации Тоншаевского муниципального района.

Результаты оценки размещаются на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района или официальном сайте отраслевых (функциональных) органов администрации,  проводивших оценку, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятия:

- подготовка новой редакции стандартов качества или внесение изменений в действующие стандарты.

- проведение ежегодной оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества бюджетных услуг;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;

 - будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;

- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.

3.6. Основное мероприятие  «Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

При этом размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также затрат на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества.

В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование правового положения муниципальных учреждений в Тоншаевском муниципальном районе, разработаны  Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, утвержденные приказом Управления финансов от 30 декабря 2010 года  № 35-о.

Данные Методические рекомендации применяются отраслевыми (функциональными) отделами, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных автономных и бюджетных учреждений, для формирования ведомственных порядков определения нормативных затрат на выполнение указанными учреждениями муниципальных услуг, разработки нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, расчета финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Вместе с тем, практика реформы показала, что расчет стоимости муниципальной услуги до сих пор производится в основном на базе «первоначальных» нормативных затрат, установленных индивидуально для каждого учреждения, что при высоком агрегировании услуги (одно задание – одна услуга) не позволяет  достигнуть  цели сопоставимости затрат учреждений на производство однотипных услуг. Соответственно такой норматив не является инструментом повышения эффективности деятельности учреждений по предоставлению услуг.

В связи с этим перед отраслевыми (функциональными) отделами администрации стоит задача совершенствования расчета и расширение применения нормативов финансовых затрат с последующим переходом к формированию объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий  на основе  единых (с учетом корректирующих коэффициентов) нормативов с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, с учетом региональной и отраслевой специфики.

В ходе реализации Подпрограммы должна возрасти доля расходов районного бюджета на финансовое обеспечение оказания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Тоншаевского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат в сферах образования и культуры.

Планируется ежегодное утверждение ведомственными правовыми актами нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования и культуры и размещение их на официальных сайтах отраслевых (функциональных) отделов администрации.

Мероприятия:

- ежегодное утверждение нормативов финансовых затрат на  предоставление муниципальных услуг в сферах образования и культуры.

В результате основного мероприятия:

- будут созданы условия для  внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг,

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и  качество оказания услуг населению.

Задача «Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

3.7. Основное мероприятие «Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района от результатов их профессиональной деятельности».

Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в муниципальных учреждениях Тоншаевского муниципального района систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

В этих целях предусматривается совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей муниципальных учреждений  Тоншаевского муниципального района от результатов их профессиональной деятельности.

Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создаст основу для применения   в муниципальных  учреждениях принципов «эффективного контракта».

Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, должны устанавливаться в ведомственных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

Кроме того, важным является контроль органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района за  соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Данное соотношение не должно превышать по итогам года уровня в  5 раз.

Мероприятия:

- разработка и утверждение ведомственных приказов отраслевых (функциональных) отделов администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения;

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 5 раз.

В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей муниципальных учреждений  Тоншаевского муниципального района на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

3.8. Основное мероприятие «Осуществление главными администраторами средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента».

Мониторинг качества финансового управления осуществляется в Тоншаевском муниципальном районе в соответствии с постановлением Тоншаевской районной администрации от 12 апреля 2012 года № 58 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета». При осуществлении мониторинга учитываются качество финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по расходам и доходам,  системы учета и отчетности, системы контроля и аудита, исполнение судебных актов.

В рамках настоящей Подпрограммы существующая система мониторинга будет усовершенствована по следующим направлениям:

во-первых, в связи с переходом к программному бюджету будут пересмотрены отдельные показатели, используемые при проведении мониторинга качества финансового управления;

во-вторых, будут дополнительно установлены показатели для оценки качества прогнозирования поступлений и выплат муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района в рамках оценки качества финансового управления органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района.

В целях обеспечения комплексного подхода к  реализации мероприятий настоящей Подпрограммы необходима разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов отраслевых (функциональных) отделов администрации Тоншаевского муниципального района. Мероприятия ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов отраслевых (функциональных) отделов администрации, скорректированных с учетом отраслевой специфики деятельности, должны стать дополнением мероприятий, содержащихся в настоящей Подпрограмме, и способствовать, в том числе повышению качества финансового менеджмента. Мероприятия ведомственных планов должны включать следующие направления:

- внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования;

- оптимизация расходных обязательств органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района;

- повышение качества и эффективности исполнения муниципальных функций;

- повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг;

- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих, оптимизация их численности;

- оптимизация системы муниципальных закупок;

- повышение качества финансового менеджмента;

- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности.

Мероприятия:

- утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов (включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента);

- внесение изменений в порядок проведения  мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета;

- проведение годового мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета.

В результате реализации мероприятия:

- повысится уровень финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, прогнозирования кассовых поступлений и кассовых выплат из районного бюджета,  системы учета и отчетности;

- система мониторинга качества финансового менеджмента  будет учитывать переход к программному бюджету.

Задача «Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием  бюджетных средств».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

3.9. Основное мероприятие «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

 Важнейшей правовой новацией Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году явилось определение сфер муниципального финансового контроля.

Муниципальный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) исключены из системы органов муниципального финансового контроля с установлением их бюджетных полномочий по осуществлению финансового контроля.

К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы муниципального финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.

В Тоншаевском муниципальном районе анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств возложен на Управление финансов в соответствии с Положением об Управлении финансов администрации Тоншаевского района, утвержденное решением Земского собрания от 21 декабря 2007 года № 43.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание системы внутреннего финансового контроля и аудита в органах местного самоуправления Тоншаевского муниципального района в целях повышения эффективности  и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- организация и осуществление Управлением финансов анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления Тоншаевского муниципального района в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

3.10. Основное мероприятие  «Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского района».

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

  В соответствии с указанным Федеральным законом органы местного самоуправления Тоншаевского муниципального района обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрацией Тоншаевского муниципального района.

К подведомственным заказчикам органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  относятся подведомственные им муниципальные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные муниципальные автономные учреждения и муниципальные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.

Органы местного самоуправления Тоншаевского муниципального района осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками  законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ведомственный контроль органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации  и совершенствовании взаимодействия органов местного самоуправления с подведомственными заказчиками, а также совершенствования информационного обеспечения контрольной деятельности.

Осуществление ведомственного контроля органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Мероприятия:

- осуществление органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района.

В результате реализации мероприятия:

- будет организована система ведомственного контроля в органах местного самоуправления Тоншаевского муниципального района в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления Тоншаевского муниципального района заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района.

Задача «Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующего основного мероприятия:

3.11. Основное мероприятие «Модернизация муниципальной информационной системы управления общественными финансами».

Использование современных телекоммуникационных технологий является необходимым условием для эффективной деятельности органов местного самоуправления, осуществления документооборота и управления муниципальными финансами.

Используемая Управлением финансов комплексная система «АЦК-Финансы» и «АЦК-Планирование» предназначена для повышения эффективности процесса исполнения бюджета Тоншаевского муниципального района и бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района. Своевременное обновление программных продуктов для данной системы и обеспечение её деятельности необходимо для качественной и бесперебойной работы Управления финансов.

В рамках постановления Правительства Нижегородской области от 12 сентября 2013 года № 639 «Об утверждении плана мероприятий по функционированию Единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета в государственных (муниципальных) учреждениях Нижегородской области в 2014 году» с целью совершенствования ведения бюджетного учета и повышения уровня автоматизации финансово-хозяйственной деятельности с 2015 года предусматривается за счет средств районного бюджета финансирование обеспечения деятельности бухгалтерской программы «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8».

Мероприятия:

- обеспечение сопровождения системы «АЦК-Финансы»;

- обновление программных продуктов Управления финансов в целях формирования программного бюджета;

- обеспечение муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района обновлениями к лицензионным программным продуктам для учета финансово-хозяйственной деятельности.

В результате решения данной задачи:

- будет обеспечен единый подход к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса;

- упростятся процедуры межведомственного взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса;

- муниципальные учреждения Тоншаевского муниципального района будут вести бюджетный и бухгалтерский учет с помощью лицензионных программных продуктов.

Задача  «Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг».

В рамках реализации задачи предусмотрена реализация  следующего основного мероприятия:

3.12. Основное мероприятие  «Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района и муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству».

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

Органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района размещается подробная информация для граждан обо всех муниципальных услугах, которые предоставляются в Тоншаевском муниципальном районе в электронном виде, на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» http://www.gu.nnov.ru.

В 2013 году создано  и функционирует МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области», которое осуществляет предоставление государственных и муниципальных услуг в районе по принципу «одного окна».

С 2012 года нормативные правовые акты органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района, иная информация о деятельности органов местного самоуправления размещаются на официальном портале органа местного самоуправления Тоншаевского муниципального района tns.omsu-nnov.ru.

Муниципальные учреждения района размещают информацию о своей деятельности на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.bus.gov.ru.

Указанная работа будет продолжена в рамках  реализации   основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых  муниципальных услуг утвержденным стандартам,  а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.  

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района (официальном сайте органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района) и в государственной информационной системе Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» http://www.gu.nnov.ru:

ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района муниципальными учреждениями района в качестве основных видов деятельности;

муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района и муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района (сайтах органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района) результатов оценки  соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным стандартам качества, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района (сайтах органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района) нормативов  финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования и культуры; 

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района (сайтах органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района) отчетов о реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района;

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района (сайтах органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района) отчетов о результатах деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района;

- размещение муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района информации о своей деятельности на официальном общероссийском сайте http://www.bus.gov.ru, осуществление отраслевыми (функциональными) органами администрации Тоншаевского муниципального района, в ведении которых находятся муниципальные учреждения района, контроля за размещением информации на указанном сайте.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района и муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района.

3.13. Основное мероприятие «Повышение открытости информации о бюджетном процессе».

     Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом  от  того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства. 

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

 - ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- размещается на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района  информация о планировании и исполнении бюджета.

     В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена  и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности районного бюджета.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- формирование информационного сборника «Бюджет для граждан»;

- размещение на официальном сайте администрации Тоншаевского муниципального района  информация о планировании и исполнении бюджета.

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Тоншаевском муниципального районе.

 

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

 

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

 

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 481,5 тыс. рублей (районный бюджет).

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложении 4 к Программе

 

 

 

 

 

Анализ рисков реализации Подпрограммы

 

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

     В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

                                                   

XII. Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы»

(далее – Подпрограмма)

 

Паспорт Подпрограммы

 

 

 

Муниципальный заказчик-координатор

Управление финансов администрации Тоншаевского района Нижегородской области (далее - Управление финансов)

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации  муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

Задачи Подпрограммы

Эффективная реализация полномочий и  совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015-2017 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет бюджета

 

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет   25562,8 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 7951,3 тыс. рублей;

2016 год – 8507,8 тыс. рублей;

2017 год – 9103,4 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программной и ее подпрограммами  выполнены в максимальном объеме

 

 

     Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено  посредством реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности Управления финансов администрации Тоншаевского района».

Управление финансов входит в структуру органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Тоншаевского муниципального района и контролю в сфере закупок.

Управление финансов  осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении финансов администрации Тоншаевского района, утвержденным решением Земского собрания Тоншаевского района от 21 декабря 2007 года № 43.

Основой деятельности Управления финансов является выработка и реализация на территории Тоншаевского муниципального района единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в районе единого методологического подхода к ведению  бюджетного учета и отчетности.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов;

- кадровое и финансовое  обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления финансов;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

Аналитическое распределение средств районного бюджета Подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» по подпрограммам муниципальной программы представлено в приложении 5 к Программе.

 

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

 

Реализация Программы позволит:

 - обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета;

 - обеспечить формирование районного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района;

 - повысить бюджетный потенциал Тоншаевского муниципального района, в том числе за счет роста собственных доходов,  а также   за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

 - усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

 - оптимизировать деятельность муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

     Эффективность Программы будет оцениваться по степени достижения индикаторов целей и показателей непосредственных результатов Программы и её Подпрограмм, по степени выполнения плановых объемов финансирования и степени выполнения мероприятий Подпрограмм с учетом возможных рисков реализации Подпрограмм.


Приложение 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

 

План реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области»

на 2015-2017 годы»

 

N
п/п

Наименование
мероприятия

Исполнители
мероприятий

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие
расходы)

Сроки
выполнения

Непосредственный результат (краткое описание)

Объем финансирования

 

начала реализации

окончания реализации

 

 

2015

2016

2017

Всего

 

Цель муниципальной программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Тоншаевского  муниципального района Нижегородской области

Всего, в т.ч.

41088,6

42751,4

43673,5

127513,5

 

 

Районный бюджет  

41088,6

42751,4

43673,5

127513,5

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района

Всего, в т.ч.   

2111,3

2259,0

2417,2

6787,5

 

 

Районный бюджет  

2111,3

2259,0

2417,2

6787,5

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.1. Совершенствование нормативного правового         

регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса   

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Соответствие нормативного правового регулирования бюджетного процесса требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.2. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Принятие решения о районном бюджете на очередной финансовый год и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.3. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тоншаевского  муниципального района на среднесрочный период и создание условий для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Тоншаевского муниципального района.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.4. Управление средствами резервного фонда администрации Тоншаевского  муниципального района

 

 

 

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

 

 

 

 

Прочие расходы

 

 

 

 

 

 

 

2015-2017

 

 

 

 

 

 

 

 

Осуществление планирования и использования ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.5. Управление средствами фонда администрации Тоншаевского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Управление финансов администрации Тоншаевского района

 

 

Прочие расходы

2015-2017

Осуществление планирования и использования ассигнований фонда ЧС в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

Районный бюджет 

 

 

 

 

 

Областной бюджет

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.6. Организация исполнения районного бюджета

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Обеспечение эффективной организации и комплексного подхода к кассовому исполнению районного бюджета.

Всего, в т.ч.   

1590,0

1701,3

1820,3

5111,6

 

 

Районный бюджет  

1590,0

1701,3

1820,3

5111,6

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.7. Формирование  и представление бюджетной отчетности Тоншаевского муниципального района

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Качественное и своевременное формирование необходимой бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.8. Реализация мер по поддержанию уровня муниципального долга Тоншаевского муниципального района на экономически безопасном уровне и своевременное исполнение долговых обязательства

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Не превышение предельного объема муниципального долга, своевременное выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание муниципального долга.

Всего, в т.ч.   

521,3

557,7

596,9

1675,9

 

 

Районный бюджет  

521,3

557,7

596,9

1675,9

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.9. Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Повышение качества проведения Управлением финансов  контрольных мероприятий, уменьшение числа нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского  муниципального района

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Обеспечение качественного проведения и реализации контрольных мероприятий в сфере закупок.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района

Всего, в т.ч.   

30876,0

30900,0

31000,0

92776,0

 

 

Районный бюджет  

29717,0

29660,0

29674,0

89051,0

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

1159,0

1240,0

1326,0

3725,0

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
2.1. Обеспечение поселений Тоншаевского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Тоншаевского муниципального района, объективности распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Всего, в т.ч.   

29717,0

29660,0

29674,0

89051,0

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

29717,0

29660,0

29674,0

89051,0

Областной бюджет 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 Прочие источники

 

 

 

 

Основное мероприятие
2.2. Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района за счет средств федерального бюджета

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Распределение и предоставление бюджетам поселений Тоншаевского муниципального района субвенций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. 

Всего, в т.ч.   

1159,0

1240,0

1326,0

3725,0

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

1159,0

1240,0

1326,0

3725,0

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
2.3. Осуществление контроля за использованием органами местного самоуправления поселений Тоншаевского муниципального района межбюджетных трансфертов из районного бюджета

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Обеспечение контроля за использованием органами местного самоуправления Тоншаевского муниципального района переданных из районного бюджета межбюджетных трансфертов.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3.  Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района

Всего, в т.ч.   

150,0

160,5

171,0

481,5

 

 

Районный бюджет  

150,0

160,5

171,0

481,5

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.1. Реализация муниципальных программ Тоншаевского муниципального района

Отраслевые (функциональные) органы администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Формирование  бюджета  на основе муниципальных программ Тоншаевского муниципального района исходя из  планируемых и достигаемых результатов.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.2. Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Отдел образования,

Отдел культуры, отдел по управлению муниципальным имуществом

 

Прочие расходы

2015-2017

Обеспечение бюджетного планирования посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.3. Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

 

Отдел образования,

Отдел культуры, отдел по управлению муниципальным имуществом

 

Прочие расходы

Ежегодно,

до начала формирования муниципальных заданий на очередной финансовый год

Повышение эффективности деятельности учреждений за счет быстрого и четкого формирования муниципальных заданий учреждениям на основе сопоставимых критериев.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.4. Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Отдел образования,

Отдел культуры, отдел по управлению муниципальным имуществом

 

Прочие расходы

Ежегодно

 

Выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, повышение ответственности отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных учреждений Тоншаевского  муниципального района за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.5. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Отдел образования,

Отдел культуры, отдел по управлению муниципальным имуществом

 

Прочие расходы

Ежегодно

 

Повышение уровня удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.6. Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Отдел образования,

Отдел культуры, отдел по управлению муниципальным имуществом

 

Прочие расходы

Ежегодно,

в сроки, установленные для формирования районного бюджета

Внедрение единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, повышение открытости расчетов финансового обеспечения учреждений.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.7.  Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

Отдел образования,

Отдел культуры,

 

Прочие расходы

2015-2016

Стимулирование руководителей муниципальных учреждений  Тоншаевского муниципального района на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет   

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.8. Осуществление главными администраторами средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента

Управление финансов администрации Тоншаевского района,

Отдел образования,

Отдел культуры

Управление сельского хозяйства,

Администрация района

Прочие расходы

Ежегодно

Повышение уровня финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, прогнозирования кассовых поступлений и кассовых выплат из районного бюджета,  системы учета и отчетности.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.9. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Управление финансов администрации Тоншаевского района,

Отдел образования,

Отдел культуры и спорта,

Управление сельского хозяйства,

Администрация района

Прочие расходы

2015-2017

Повышение качества, надежности  и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Всего, в т.ч.   

150,0

160,5

171,0

481,5

 

 

Районный бюджет  

150,0

160,5

171,0

481,5

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.10. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района

Управление финансов администрации Тоншаевского района,

Отдел образования,

Отдел культуры Управление сельского хозяйства,

Администрация района

Прочие расходы

2015-2017

Усиление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.11. Модернизация муниципальной информационной системы управления общественными финансами

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Обеспечение единого подхода к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.12. Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района  и муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района  по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Отдел образования, Отдел культуры и спорта,

Администрация района

Прочие расходы

2015-2017

Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района и муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района.

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
3.13.  Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

Повышение открытости и прозрачности информации по бюджетному процессу в Тоншаевском муниципальном районе

Всего, в т.ч.   

 

 

 

 

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы

 

 

 

 

 

Всего, в т.ч.   

7951,3

8507,8

9103,4

25562,5

 

 

Районный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

Основное мероприятие
4.1.  Обеспечение деятельности Управления финансов администрации Тоншаевского района

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Прочие расходы

2015-2017

 

Всего, в т.ч.   

7951,3

8507,8

9103,4

25562,5

 

 

Районный бюджет  

7951,3

8507,8

9103,4

25562,5

 

 

Областной бюджет  

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет  

 

 

 

 

 

 

Прочие источники

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

 

 

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

 

Наименование индикатора/

непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Муниципальная  программа  «Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области « на 2015 – 2017 годы»

1.

Доходы  консолидированного  бюджета Тоншаевского муниципального района  на  душу населения

тыс. рублей

28,8

28,8

29,0

29,5

30,0

2.

Доля расходов консолидированного     

бюджета Тоншаевского муниципального района,  формируемых  в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов консолидированного бюджета (без    учета субвенций из федерального и районного бюджетов)

%

7

5

40

45

50

3.

Удельный  вес муниципального долга по отношению к доходам  районного бюджета  без  учета безвозмездных          

поступлений  из федерального и районного бюджетов

%

не более 40 %

не более 40 %

не более 40 %

не более 40 %

не более 40 %

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

1.1

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с  реестром расходных обязательств Тоншаевского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета

%

100

100

100

100

100

1.2

Отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

7

не более 7

не более 6

не более 5,0

не более 5,0

1.3

Уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

0

не более 5%

не более 5%

не более 5%

не более 5%

1.4

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района

%

17,3

-21,8

не менее 6%

не менее 6%

не менее 6%

1.5

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из федерального и областного бюджетов

%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

1.6

Превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета

%

0

0

0

0

0

1.7

Объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета)

тыс. рублей

0

0

0

0

0

1.8

Удельный вес  расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

1.9

Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района

 

0

0

0

0

0

1.10

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности  на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

1.11

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных  по результатам проведенных  контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных  по результатам проведенных  контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году

%

> 90

> 90

> 90

> 90

> 90

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

1.1

Районный бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

Да/нет

да

да

да

да

да

1.2

Исполнение районного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

Да/нет

да

да

да

да

да

1.3

Уровень муниципального долга Тоншаевского муниципального района находится на экономически безопасном уровне

Да/нет

да

да

да

да

да

1.4

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

Да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района»

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

2.1

Удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет

%

21,8

28,8

не менее 29

не менее 30

не менее 31

2.2

Рост налоговых и неналоговых доходов поселений в отчетном финансовом году

%

> 0

< 0

> 0

> 0

> 0

2.3

Удельный вес поселений - нарушителей условий использования межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения к общему количеству поселений - нарушителей условий использования межбюджетных трансфертов

%

нет нарушителей

нет нарушителей

нет нарушителей

нет нарушителей

нет нарушителей

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

2.1

Рост или сохранение доходов бюджетов поселений в расчете на 1 жителя  на уровне 2014 года

да/нет

*

*

да

да

да

2.2

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений по заработной плате с начислениями на нее

да/нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района»

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

3.1

 

Доля расходов районного бюджета,  формируемых  в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  бюджета  (без  учета субвенций на  исполнение делегируемых полномочий)

%

10

9

50

55

60

3.2

Удельный вес муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных бюджетных и автономных учреждений Тоншаевского муниципального района        

%

*

*

90

95

97

3.3

Удельный вес  расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Тоншаевского муниципального района муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

*

*

65

80

95

3.4

Удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве  руководителей муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района

%

*

*

60

70

80

3.5

Удельный вес  муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района

%

*

*

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

3.1

Районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам

да/нет

нет

нет

да

да

да

3.2

Предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню  муниципальных услуг

да/нет

да

да

да

да

да

3.3

Информация о предоставляемых муниципальных  услугах, формировании и исполнении бюджета доступна  для  всех граждан

да/нет

*

*

да

да

да

 


 

Приложение 3

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

 

Сведения об основных мерах правового регулирования

 

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района

Основное мероприятие 1. 1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

1.

Решение Земского собрания Тоншаевского района «О внесении изменений в решение Земского собрания от 21.12.2007  №44 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тоншаевском муниципальном районе»

Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

2.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период»

Определяет основные направления политики администрации Тоншаевского муниципального района в части доходов и  расходов  районного бюджета, управления муниципальным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование районного бюджета на очередной финансовый год.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

2-3 квартал

3.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района  от 23.06.2006 №59  «Об утверждении порядка разработки перспективного финансового плана Тоншаевского района, положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о сводном докладе администрации Тоншаевского района о результатах и основных направлениях деятельности»

Утверждает процедуру разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта районного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования районного бюджета и Управления финансов при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

4.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «О внесении изменений в постановление Тоншаевской районной  администрации от 17.08.2009 №142 «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Тоншаевского муниципального района Нижегородской области»

Определяет порядок учета расходных обязательств Тоншаевского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

5.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «О мерах по реализации решения Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год»

Регламентирует деятельность органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения районного бюджета в текущем году,  в том числе по обеспечению поступления доходов в районный бюджет в запланированных объемах и  выполнению в полном объеме расходных полномочий органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района. Постановлением  определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления и сроки выполнения мероприятий

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

1 квартал

6.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «Об утверждении плана  мероприятий по разработке проекта районного бюджета Тоншаевского муниципального района на очередной год и среднесрочного финансового плана»

Утверждает план мероприятий по разработке проекта районного бюджета Тоншаевского муниципального района на очередной год и среднесрочного финансового плана на плановый период.  В соответствии с  указанным планом  организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе субъектов бюджетного планирования районного бюджета.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

 2-3 квартал

7.

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

В соответствии с  указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

 2-3 квартал

8.

Приказ Управления финансов «Об утверждении порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета»

Определяет правила отнесения  на соответствующие коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год.

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

4 квартал

9.

Приказ Управления финансов «Об утверждении порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета»

Определяет правила применения  главными распорядителями бюджетных средств кодов целевых статей классификации расходов  бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

3-4 квартал

10.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и  росписей главных распорядителей средств районного бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.2. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период

11.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «Об утверждении среднесрочного финансового плана Тоншаевского муниципального района»

Утверждает прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Тоншаевского муниципального района, объемы бюджетных ассигнований по ведомственной классификации на очередной финансовый год и плановый период, распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между бюджетами поселений Тоншаевского муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

3-4 квартал

12.

Решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год, распределение  расходов  по ведомственной структуре районного бюджета,  межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.  Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района по реализации муниципальных программ Тоншаевского муниципального района, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно,

4 квартал

13.

Решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год»

Разрабатывается в  ходе исполнения  районного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет  и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета.  При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.6. Организация исполнения районного бюджета

14.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

15.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета»

Утверждает правила исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета.

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

16.

Приказ Управления финансов «О внесении изменений в приказ Управления финансов «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

Основное  мероприятие 1.7. Формирование и представление бюджетной отчетности Тоншаевского муниципального района

17.

Постановления администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

Решение Земского собрания Тоншаевского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Тоншаевского муниципального района и направляется главой администрации Тоншаевского муниципального района в Земское собрание Тоншаевского муниципального района и контрольно-счетную инспекцию Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Тоншаевского муниципального района и утверждению решением Тоншаевского муниципального района.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежеквартально

Основное  мероприятие 1.9. Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю 

                                                                                                                   

18.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «О внесении изменений в постановление администрации Тоншаевского муниципального  района от   30.05.2014 №83 «Об утверждении Порядка осуществления управлением финансов Тоншаевского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

2 квартал 2015 года

Основное  мероприятие 1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района

19.

О внесении изменений в постановление администрации Тоншаевского муниципального  района от 07.04.2014 №46 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  управлением финансов  Администрации Тоншаевского муниципального района

 Нижегородской области»

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения муниципальных нужд Тоншаевского муниципального района в соответствии со статьей 99 Федерального закона  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управление финансов администрации Тоншаевского района

2 квартал 2015 года

Подпрограмма 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение поселений Тоншаевского муниципального района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

1.

Решение Земского района Тоншаевского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год

Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

Ежегодно, 4 квартал

2.

Решение Земского района Тоншаевского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского района Тоншаевского муниципального района от 25.11.2011 №180 «Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Тоншаевском муниципальном районе»

Предусматривает внесение изменений в части расширения перечня показателей, используемых при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Управление финансов администрации Тоншаевского района

По мере необходимости

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района

Основное мероприятие 3.1.  Реализация муниципальных программ Тоншаевского муниципального района.

1.

Постановления администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении внесения изменений в муниципальные программы Тоншаевского муниципального района

Предусматривают  приведение муниципальных программ Тоншаевского муниципального района в соответствие с решением о районном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отраслевые (функциональные) отделы администрации Тоншаевского района, являющиеся муниципальными заказчиками-координаторами муниципальных программ

Ежегодно

Основное мероприятие 3.6.  Оптимизации подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

2.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «Об утверждении порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Тоншаевского района»,

постановление администрации Тоншаевского муниципального района о внесении изменений в постановление Тоншаевской районной администрации от 30 ноября 2010 года № 210 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Тоншаевского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» и признании утратившими силу  базовых перечней муниципальных услуг, утвержденных постановлениями администрации Тоншаевского муниципального района, приказы отраслевых (функциональных) отделов администрации об уточнении ведомственных  перечней  муниципальных  услуг (работ)

Подготовка порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Тоншаевского муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района,

Отраслевые (функциональные) отделы администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя

До начала формирования районного бюджета на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов)

Основное мероприятие 3.8. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

3.

Постановления администрации Тоншаевского муниципального района

Подготовка новой редакции постановлений администрации Тоншаевского муниципального района, утверждающих стандарты качества предоставления  бюджетных услуг в области культуры и образования, предоставляемых за счет средств районного бюджета, или внесение изменений в действующие стандарты

Отдел образования администрации Тоншаевского муниципального района,

Отдел культуры администрации Тоншаевского муниципального района

В течение 4-х месяцев после утверждения на федеральном уровне перечней государственных (муниципальных) услуг

4.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении порядка проведения мониторинга уровня удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Тоншаевского муниципального района

Организация проведения ежегодного мониторинга уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Тоншаевского муниципального района, в том числе в электронном виде.

Администрация Тоншаевского муниципального района,

Отдел образования администрации Тоншаевского муниципального района,

Отдел культуры администрации Тоншаевского муниципального района

Ежегодно

5.

Ведомственные приказы отраслевых (функциональных) отделов администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении планов мероприятий по повышению качества муниципальных услуг

Утверждают конкретные планы мероприятий по решению возникающих проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в сферах образования и культуры.

Отдел образования администрации Тоншаевского муниципального района,

Отдел культуры администрации Тоншаевского муниципального района

Ежегодно

Основное мероприятие 3.9. Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

 

6.

Ведомственные приказы отраслевых (функциональных) органов администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении нормативов финансовых затрат на  предоставление муниципальных услуг

Ежегодное утверждение  нормативов финансовых затрат на  предоставление муниципальных услуг в сферах образования и культуры.

 

Отдел образования администрации Тоншаевского муниципального района,

Отдел культуры администрации Тоншаевского муниципального района

Ежегодно,

в сроки, установленные для формирования районного бюджета

Основное мероприятие 3.10. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

7.

Ведомственные приказы отраслевых (функциональных) отделов администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения

Предусматривают утверждение показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения.

Отдел образования администрации Тоншаевского муниципального района,

Отдел культуры администрации Тоншаевского муниципального района

2 квартал 2015 года, ежегодное обновление по мере необходимости

Основное мероприятие 3.11.  Осуществление главными администраторами средств районного бюджета мониторинга качества финансового менеджмента

8.

Постановление администрации Тоншаевского муниципального района «О внесении изменений в постановление  Тоншаевской районной администрации от 12.04.2012 № 58 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета»

Предусматривает совершенствование системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета, в том числе в части расширения изменений перечня показателей, по которым производится оценка.

 

Управление финансов администрации Тоншаевского района

4  квартал 2015 года

9.

Локальные акты структурных подразделений администрации Тоншаевского муниципального района об утверждении планов  реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов

Утверждает подробный план действий органов местного самоуправления Тоншаевского муниципального района с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по реализации подпрограммы  «Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района»

 

Структурные подразделения администрации Тоншаевского муниципального района

1 квартал 2015 года

 


Приложение 4

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы» за счет средств бюджета

 

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

 

2015

2016

2017

 

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы за счет средств бюджета

 

Всего

41088,6

42751,4

43673,5

 

Муниципальный заказчик -координатор –

Управление финансов администрации Тоншаевского района

41088,6

42751,4

43673,5

 

соисполнители

 

 

 

 

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района

Всего

2111,3

2259,0

2417,2

 

Муниципальный заказчик - координатор

Управление финансов администрации Тоншаевского района

2111,3

2259,0

2417,2

 

соисполнители

 

 

 

 

Подпрограмма 2

Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района

Всего

30876,0

30900,0

31000,0

 

Муниципальный заказчик - координатор

Управление финансов администрации Тоншаевского района

30876,0

30900,0

31000,0

 

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района

Всего

150,0

160,5

171,0

 

Муниципальный заказчик - координатор

Управление финансов администрации Тоншаевского района

150,0

160,5

171,0

 

соисполнители

 

 

 

 

Подпрограмма 4 

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

7951,3

8507,8

9103,4

 

Муниципальный заказчик - координатор

Управление финансов администрации Тоншаевского района

7951,3

8507,8

9103,4

 

 


Приложение 5

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на 2015-2017 годы»

 

 

 

Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы»

 

Статус

Наименование муниципальной программы/ подпрограммы

Код бюджетной классификации

Расходы районного бюджета (тыс. рублей)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

Муниципальная программа

 Управление муниципальными финансами Тоншаевского муниципального района Нижегородской области на 2015 – 2017 годы

 

 

 

 

7951.3

8507,8

9103,4

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Тоншаевского муниципального района

001

0106

0020019

100

7446,5

7967,7

8525,5

001

0106

0020019

200

492,8

527,3

564,2

001

0106

0020019

850

12,0

12,8

13,7

Подпрограмма 2

Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Тоншаевского муниципального района

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Тоншаевского муниципального района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дизайн шаблонов - студия «Графит»
система управления «TreeGraph»